“要加强行政事业单位人才队伍建设，包括推进大型行政事业单位总会计师的设立，提升基层会计人才素质，并使他们增强受托责任意识，从而保证会计信息的可靠性和相关性，保证政府财务报告真实合规。”全国人大代表、江苏天衡会计师事务所首席合伙人余瑞玉在谈到政府财报改革对会计人才的要求时表示。
财报如实反映政府收支
政府财报改革是为了实现能有全面公开的“政府账本”，这显然对行政事业单位的会计人提出了更高的要求。
全国人大代表、广博集团董事长王利平告诉记者，很多国家都在采用政府综合财务报告制度，并且已经走过了多年的发展历程。
“综合财务报告的内容要比预算会计报告的内容宽泛得多。比如美国的综合财务报告，就首先介绍了当前政府面临的经济形势，然后再介绍财政管理的内容。当然，政府综合财务报告的核心还是财务报表，要说明政府的财务状况。”王利平说。
而在几张财务报表中最核心的就是资产负债表。可见，这张资产负债表是政府综合财务报告核心中的核心。
“政府资产负债表，是用一套理论框架、一系列定义清晰的概念和一整套处理数据的科学方法，展示整个政府的‘家底’。”王利平坦言。
政府财报的资产负债表能够说明政府的财务状况和财政能力，有了这张表就可以真实反映出政府的资产和负债情况，这也是政府综合财务报告之所以如此重要的关键点。
对会计人的专业水平提出更高要求
余瑞玉告诉记者，政府财报改革需要更加专业的会计人。
她给记者举了一个例子。比如在政府综合财报中，需要用到会计学中的一个概念即权责发生制。“它和收付实现制一样都是关于收入和费用这两个会计要素的计量基础。但它们的主要区别主要表现在确认收入和费用的标准不同，对收入与费用的配比要求不同，会计期末处理方法不同以及各会计期间计算的收益结果不同等方面。”“其实无论是事业单位还是行政单位，编制财报还是有一定难度的。因为许多数据不是从会计数据中编出来的，而是从别的数据中腾挪过来的。”余瑞玉告诉记者。比如行政事业单位固定资产是不存在计提折旧的，因此就没有这方面的核算。在试编期间，只能从现有的会计制度上根据财务报表把数据调出来。
余瑞玉补充说，去年在财政部全国会计领军人才培养工程的毕业典礼上，财政部部长助理余蔚平就曾明确表示，要加强会计领军人才建设，提出要编制全国和地方资产负债表、探索编制自然资源资产负债表等。这些创新性工作都需要高端会计人才的积极参与和推进。深化财税体制改革的大环境要求我们进一步加强会计领军人才建设，让会计领军人才以良好的专业技能、丰富的实践经验、高尚的职业道德，推进管理创新，提升财政财务绩效，维护国家经济信息安全，为财税改革和会计改革事业做出重要贡献。
需政府完善有关财务制度
“政府账本的透明化，需要进一步完善政府有关财务制度，提高管理水平。”全国人大代表、江苏南通如东县县长潘建华表示。
在完善财务制度上，他建议各单位完善内部管理制度，如制定经费管理制度、财务人员岗位职责等。这样，从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，**限度地提高各项资金的使用效益。
在谈到经费支出管理时，高顿财经相关专家认为应该杜绝挥霍浪费现象：一是建立严格的经费开支审批制度。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附上有关批件，由经办人员负责签字、财务人员审核、**审批后才能予以报销。二是加强经费开支的事前监督，统筹安排使用各项经费。
