导语：财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。
即将召开的中央经济工作会议将定调2015年经济工作。多位分析人士对21世纪经济报导记者表明，下一年经济增速仍将处于下行通道中，保持活跃的财政政策很有必要。
2015年1月1日，新《核算法》将正式推行，新法规定地方政府举债只能是省级政府发行政府债券。地方政府举债借道融资渠道的道路将逐渐萎缩，未来要以政府债券为主，这会对2015年财政赤字带来影响。
分析人士普遍认为赤字规划会有所扩大，但高层仍会守住3%的赤字率。2014年中国财政赤字规划为1.35万亿，至于2015年规划扩大到什么程度，看法区别较大。
有消息人士对21世纪经济报导记者表明，下一年税改仍将集中在六大税种，营改增会在2015年实现全面扩围，环境保护税的方案讨论得相对成熟，资源税“从价计征”变革将进一步扩围，房地产税立法工作、消费税和个税变革仍将继续推进。
活跃财政政策不宜退出
今年前三季度中国GDP同比增长7.3%，比二季度增长7.5%、一季度7.4%的速度均要低。许多机构分析2014年中国GDP增速大致在7.3%-7.4%左右，低于去年7.7%的增速。
下一年经济增速可能会继续下调，机构分析预期下一年GDP增速大致在7%-7.2%之间。这意味着活跃的财政政策不宜退出。
2014年财政赤字规划为1.35万亿，同比仅添加1500亿元，赤字率为2.1%左右。
2013年财政赤字规划为1.2万亿，同比增长50%，2013年活跃财政政策的要点就是：适当添加财政赤字和国债规划，保持必要的支出力度，赤字率控制在2.1%。
高层曾表明会将财政赤字率守住3%。财政部财政科学研究所研究员王泽彩对21世纪经济报导记者表明，财政赤字规划占GDP比重，即赤字率不超越3%;债款余额占GDP比重，即债款率不超越60%——这是欧盟的标准，中国一般也严厉遵守这个标准。
2015年面临的形势有所不同。此前，全国财政赤字规划是一块，地方政府经过投融资渠道负债其实是全国活跃财政政策的一个“地方版补充”。2015年后，地方融资渠道举借政府债款的功用将被极大削弱。
2015年新《核算法》将推行，其中对地方政府举借债款有严厉的限制。今年10月份以来，针对地方政府存量债款的清理分类工作仍在进行当中，中央政策明确地方政府融资渠道的政府融资功用要逐渐剥离。
赤字或规划扩大
政府经过融资渠道举债的渠道被堵住，是否要经过财政赤字的扩大来补充呢?各方看法不一。
社科院财经战略研究院院长高培勇曾在一次论坛上表明，依照当前活跃财政政策，下一年肯定也是扩张性基调，赤字率不超越3%，按下一年经济增长7%来计算，下一年赤字空间保持在1.35万亿-1.9万亿。
王泽彩表明，债款赤字率仍然会严守3%的底线，相较2013年不会有太大的变动。目前进行的清理存量债款，一些地方政府承当偿还责任的债款会有所添加;但政府性债款经过划归公司债、PPP吸引社会资本等途径，也能够实现有些“瘦身”。
海通证券首席经济学家李迅雷对21世纪经济报导记者表明，下一年经济增速会继续下行，要推行活跃的财政政策。2015年可将赤字率扩大到2.5%，仍在3%的底线之内，赤字规划可扩大到1.7万亿，新添加3500亿元。
李迅雷进一步解释，其实，2014年的财政政策不够活跃，因为跟2013年的赤字率是一样的，均为2.1%。在3%的底线之下，不能一步到位，所以2015年能够逐渐提高到2.5%。
光大证券首席经济分析师徐高，对21世纪经济报导记者表明，2015年财政赤字规划至少都应该达到2万亿。今年下半年以来涉及到铁路、核电等多项投资已经被同意，下一年这些新增项目需要融资，融资渠道政府融资功用萎缩，需要由债券补上。
交通银行首席经济学家连平，对21世纪经济报导记者表明，下一年经济增速会有所下行，进行逆周期调整，财政政策仍会保持活跃态势，赤字规划不会比今年少。要剥离融资渠道政府融资功用，这需要一个段时间过渡，所以财政赤字是一块，融资渠道过渡融资功用是另一块。
六大税改继续推进
今年财税变革领域也动作一再。如“营改增”的扩围、消费税的调整、针对小微公司的减税政策、涉企收费的清理、核算办理变革框架的出台、专项搬运付出的合并整顿等。
据21世纪经济报导记者了解，跨年度核算年度平衡今年已经在几个部位和地方省份间进行试点，2015年试点范围有望扩大。下一年税改，仍将重点围绕营改增、资源税、消费税、环保税、房地产税和个税。
王泽彩表明，今年依照李克强总理的要求，整并掉三分之一的专项搬运付出，这会为下一年调整存量财政资金打下基础，未来财政支出将更多向民生领域倾斜。
依照中央部署，营改增要在“十二五”期间完成，即2015年将实现营改增的全行业扩围。普华永道间接税合伙人胡根荣曾表明，建筑行业和不动产有望在下一年上半年推出，而金融行业和生活性服务业有望在下半年推出。
据悉，环保税由发改委和财政部牵头，方案讨论相对成熟，有望下一年推出。社科院财经战略研究院研究员张斌对21世纪经济报导记者表明，环保税一方面是针对既有排污费等环保相关收费，进行“费改税”，这块分歧不大;另一方面，则是针对碳排放，如何控制碳排放，又保证公司有能力付出，还需进一步研究。
由人大牵头的房地产税立法，由于涉及到房地产交易、保有等多个环节税种整并等，另外对于免征标准等疑问，仍有待继续讨论。目前，消费税的调整，去除掉有些不合适的税目，未来一些高档消费品也有望纳入，有些的征收环节也会从生产搬运到销售环节。
张斌进一步表明，个税要进行综合与分类的变革，还有一些技术疑问要解决，如个税一般由地税部分征收，全国各地地税部分信息并未实现联网，主要要实现个税的分类与综合变革，也不大现实。
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