小编导语：，世界上大多数国家的审计机关都是独立于政府，直接对立法机构、权力机构负责，此前国内曾有不少学者建议我国审计部门转为对全国人大负责。不过专家指出建议暂时很难实现，目前先从省级以下的审计机关开始改革。
强化上下级垂直管理
《决定》指出，要完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和**干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的**。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。
《每日经济新闻》记者了解到，尽管按照现行《审计法》等法律法规，我国基层审计机关接受本级人民政府和上一级审计机关“双重”**，但本级政府的**“权力”明显大于上一级审计机关。据湖南省怀化市审计局刘空军介绍，在其对该地13个县（市、区）基层审计机关调研时就发现，有62%的班子成员调整没有事先征求上一级审计机关的意见，双重管理流于形式。
刘空军举例说，“在严格按照干部双重管理工作若干规定执行的23名**中，其中有一个县的2名人员已经被县委组织部谈话任免了，事后，在上级审计机关的过问下，这名组织部长说不知审计有双重管理规定才补报手续。”
“审计实际是反腐败中一个很重要的职能。”北京大学法学院教授刘剑文表示，无论是从治国的角度看，还是从反腐的角度看，上述《决定》内容对于独立审计都能起到积极作用，能够逐渐使审计成为监督政府的重要工具。
省以下地方人财物统一
由于目前审计机关人、财、物、事都归当地人民政府管理，因此，审计机关更多地受制于当地市、县（市、区）委及市、县（市、区）人民政府。刘空军说，在上述体制下，审计机关更多的是充当内部审计部门的角色，其对经济的监督作用十分有限，造成审计机关“有法不能依法查处”。
针对上述现状，《决定》明确提出，要探索省以下地方审计机关人财物统一管理。
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